江苏省如东沿海经济开发区绿色产业崛起之路

　　图为开发区内移动空气质量自动监测系统。

　　图为开发区内固废处置中心。

　　图为开发区污水处理厂。

　　图为开发区智能监控系统。

　　图为开发区内生态湿地。

　　江苏省如东沿海经济开发区始建于2004年，是如东县委、县政府重点打造的一个精细化工特色载体，面积11.6km2。目前入园化工企业共有121家，其 中世界500强在华企业3家，上市公司28家。行业类别为医药、农药、新材料等，2015年全区应税销售220亿元。开发区依托产业集聚示范区、环保生 态模范区、改革开放先行区的总体目标，着力拓展新医药、新材料、新能源等战略性新兴产业，吸纳了高盟新材、SK、九九久、巴斯夫、上药、ABA……等十 余家立足新材料、新农药、新医药行业的大型上市企业，为化工产业的持续、快速发展提供着源源不断的动力。

　　科技创新是园区发展的核心驱动力。该区以园区公共服务平台为路径，企业科技成果转化平台为导向，形成产学研高度结合的创新体系，聚集群体智慧，让洋口化学 工业园始终站在行业创新的前沿阵地。目前该区共建有公共服务平台10个、院士工作站3家、省级企业博士后科研工作站2家、***工程技术中心2家、省级工 程技术中心8家。

　　■深入开展园区环保综合整治

　　在废水方面：一是实施全面在线监控。采取第三方管理模式，对区内所有生产企业废水治理设施安装视频在线监控和尾水在线检测系统，实现企业废水处理排放的实 时监控，实施对区内企业处理尾水的远程电子阀控和泵阀联动，真正实现企业尾水分时、稳定达标排放。二是开展园区雨水管网维护。园区投入100万元委托无锡 腾灵市政工程公司，对园区所有雨水管道采用QS管道潜望镜进行全面体检，并对体检发现的异常接入口，在周边群众和媒体监督下，现场开挖，查找原因，确保企 业无私设暗管。对体检发现的管网淤积和破损等情况进行维修，确保能够正常使用。三是实施污水处理厂提标改造。由园区主导，依据省环科院的污水处理工程整改 方案，投入3500万元，新增上流式水解酸化池、高级臭氧氧化池、生物曝气滤池和排海池，并对恶臭气体加装废气收集、处理装置，实现了污水处理的稳定达标 排海。四是实施生态修复工程。以园区水环境质量改善为目标，委托省环科院编制园区水环境整治方案，投入1个亿按照河道清淤、控源截污、生态化改造和河道活 水四步走原则，进行生态修复。以实施入河雨水排口控源截污工程为核心，打造水环境监控体系，目前园区水环境质量已恢复到历史*好水平。

　　在固废方面：一是提升危废处置能力。大恒公司投入8000万元新建年处理能力1.3万吨的危废焚烧炉，投资2.8亿元新建127万立方米的固废填埋场;园 区组建危险废物专业收运队伍。二是规范固废贮存场所。区内各企业按照危废贮存规范需要满足分质收集、分类堆放、及时标识，危废仓库八防和容积不少于 半年固废产生量的相关要求，建设标准化的固废仓库。三是实施固废网上申报。委托省环科院编制园区危废管理规划，依托专家逐企排查，厘清企业危废产量，建 立网上动态申报制度，对危废出入较大(大于环评审批量20%或小于50%)的项目强制开展回顾性评价，完善相关环保手续，实现合法生产。

　　在废气方面：一是摸清园区VOCs和恶臭气体排放底数。依托省环科院从企业生产、运输、贮存及废气治理四方面对企业VOCs和恶臭气体收集、处理进行全过 程排查，从源头梳理排放源，建立企业VOCs和恶臭气体台账。二是实施VOCs和恶臭气体的综合整治。各企业按照省环科院提出的废气整治方案，逐条对照实 施整改。重点突出无组织废气的有效收集、有机溶剂回收和焚烧炉尾气的专项整治。三是提升VOCs和恶臭气体管控能力。这是化工园区普遍的难点问题。园区委 托省环科院编制园区VOC在线监测及大气预警平台建设方案，2014年底一期工程已经完成，通过与广州禾信公司合作，在园区核心区和园区常年主导风向下风 向边界建两座空气自动预警站，采用质谱仪初步实现了对园区空气质量开展实时监控、预警、溯源。同时对园区所有焚烧炉尾气安装废气监控装置，并与中控系统数 据一起传输至园区监控中心，实现实时在线监控。二期工程目前已进入招标阶段，计划12月开始实施，预计明年上半年建成投入运行，到时结合LDar检测检漏 修复技术将真正实现园区废气污染物排放状况的全面监控、溯源智能化，为废气治理提供有力支撑。

　　■依托化工集聚 集成环保产业

　　随着如东沿海经济开发区化工产值的高速增长，环境容量趋于饱和，如何实现化工产业的健康、集约、持续发展和三废的减量化、无害化、循环化处置，突破园区发展的瓶颈，园区在环保专项整治过程中进行了积极探索。

　　建设环保技术孵化器，让科技引领发展。如东沿海经济开发区将立足洋口化学工业园这一高科技产业板块发展环保产业。通过环保新技术和新企业的孵化来突破发展瓶颈，为化工产业的转型升级提供内源动力，实现产业发展的良性互动。

　　园区规划建设的千亩环保产业孵化器如东小洋口环保科技产业众创基地，是南通市首家以环保为主题的科技孵化平台。该基地以企业三废治理需求为资源， 由政府主导建设，省环科院技术支持，市场化运作管理，依托已经成熟的专业园区的打造经验，打造环保科技创新平台。基地着眼国内和国际高尖端环保技术的应 用，着力实施化工园区三废的资源化开发，围绕技术研发、产业孵化、服务输出等核心环节，努力实现环保技术的集成化、产业化。

　　园区以众创基地为支点，联合第三方服务单位为入园企业提供优惠政策支持、园区智库支持、资金资本支持等，为环保行业先进技术和创业企业提供必要的资源和服 务，促进先进技术成果转化，培育成熟企业和企业家。目前已有超临界氧化、水热汽化、湿式氧化等先进技术有意落户园区，中化集团、中交天航等企业正在与园区 洽谈合作事宜。园区依托化工产业集聚，大力发展新兴环保产业，逐步形成以环保技术为支撑、环保装备定制和治理方案提供为一体的环保科技产业众创基地。

　　■开发专业静脉产业园

　　让固废变为宝贝

　　为进一步规范园区企业危险废物的收集、贮存、处置等问题，强化危险废物的源头管理，积极响应国家和江苏省环保厅关于推进危险废物管理制度创新的相关要求，防范环境风险，如东沿海经济开发区拟建设如东小洋口静脉产业园。

　　静脉产业园拟选址于洋口化学工业园二期南侧，规划面积1000亩，分为危废储存区、危废处理区、配套服务区三个功能区。其中，危废储存区按照智能化危废贮 存物流中心建设(即货架式高标准仓库+专业车队+危废检测中心+在线监控+二维码信息智能管理系统);危废处理区包括废物焚烧、废盐综合利用、污泥处理、 高浓度废液处置等项目;配套服务区主要由智能化、低密度办公基地和高科技、生态型研发中心等功能区组成，真正实现园区危废收集、贮存、处置，底数清晰、程 序规范、风险可控。

　　如东小洋口静脉产业园尚未开工便赢得包括中化节能环保、东江环保、深圳水务等知名企业关注，目前已与深水海纳、南京创能等签订了框架合作协议。

　　■建设智慧园区 引领绿色发展

　　智慧园区作为信息化与工业化高度融合的载体，是信息化推动美丽中国建设、推进生态文明的时代体现和具体落实，是承载绿色发展、环境治理、生态文明，实现中国梦的基本路径。

　　如东沿海经济开发区整合各种资源，以信息化建设为导向，以更智慧的方法感测、分析、整合企业运行核心系统的关键信息;改变传统的监管方式，将现有的以结果 为导向的管理模式，升级为以过程控制为导向的精细化监管模式;提升园区环境综合监管信息化水平，着力打造新型工业化与信息化相融合的智慧园区。园区已争取 到省环保厅2016年省级环境保护专项引导资金一项，以支持智慧园区建设。

　　◆建设覆盖全园区的大气监控预警与风险应急管理信息化平台

　　如东沿海经济开发区为进一步提高企业的安全环保本质度，按照全面提升一批、停产整治一批、依法关停一批的要求，深入开展园区环保专项整治和危化品安全 生产管理攻坚。通过三年来的不懈努力，目前园区已建成集污染源在线监控、环境安全应急、社会治安管理为一体的在线视频监控系统，结合圈区封闭式管理手段， 对区内所有企业实施24小时实时视频监控。企业危险工艺DCS控制系统、企业尾水一企一管排放泵阀联动系统和省危险废物动态管理信息系统完成全覆盖， 实现从企业生产工艺到废水、固废的智能化管理。

　　为全面客观反映园区及周边大气环境现状及其变化趋势，园区与聚光科技(杭州)股份有限公司合作，投资3.2亿元建设大气环境监控预警和风险应急管理信息化 平台。该平台通过企业有组织废气排放源在线监控站、小型路边空气监测站、敏感点空气超级站、边界傅里叶红外光谱仪和GC-MAS流动监测站等，建成点、 线、面三位一体的大气监测网络体系，可以实现园区大气异常情况实时预警及溯源等功能，并同步开展LDAR第三方检测，*终所有监测类、业务类数据都上 传园区数据中心，为从根源上控制、消除园区大气污染和实现VOCs总量控制指标提供数据支持，为环境执法、环境应急、环境管理提供技术支撑。园区拟建设企 业在线监控站121个、小型路边空气监测站11个、敏感点空气超级站1个、边界傅里叶红外光谱仪4台、GC-MAS流动监测站2个和1个信息化数据平台。 截至2016年10月，大气监控预警系统已完成总工程量的52%;LDAR检测点位达到168566个，经修复后污染物总减排量已达到 1534.31kg/a。

　　◆打造智慧园区综合管理信息平台

　　为落实《中国制造2025》，努力将如东小洋口化学工业园建设成为智慧工业园区，借助智慧技术，改变园区、企业和大众相互交往的方式，促进经济发展质量和 效率的提升。江苏省如东沿海经济开发区与江苏南大环保科技有限公司联合打造智慧园区综合管理信息平台，该平台能提供辖区内物质、能源和服务等，从源头到末 端全过程的实时监测、动态分析、预测预警、决策支持、风险管控等功能，将现有以结果为导向的管理模式，升级为以过程控制为导向的精细化监管模式，提高园区 发展水平和监管效能。

　　一是实现环境态势感知及安全风险预警管理。结合GIS技术，在一张园区地图上实时展现园区环境风险源、区域环境质量、区域污染源、区域能耗等，并自动发出预警信息，帮助管理者以可视化的方式直观地查看园区的总体情况。

　　二是实现园区企业一企一档管理。建立园区企业标准化的环境信息电子档案库，将企业的各项信息进行有效的组织和归集，实现所有重要数据的快速检索、查询 和统计分析，同时将执法流程、执法文书、自由裁量权等内嵌到系统中，实现监管的标准化、信息化、公开化，实现企业全生命周期的有效管理，为环境监察提供有 利辅助，提高环境监察效率。

　　三是实现园区应急指挥与决策一体化管理。基于统一的环境风险源信息数据库，园区对风险源的工作状态和安全技术工作参数实时掌控，一旦发生危险，可以实现指 挥中心、现场指挥车、应急监测人员、救援人员、远程专家之间的视频、语音、文字、数据的无障碍沟通，为环境事件的应急指挥提供高效的沟通指挥平台，有利于 园区环境应急救援中心对事故处置进行快速决策，从而有效降低事故的影响范围和程度。

　　四是实现环境质量与经济发展的联动分析与决策。通过智慧化环境管理平台，可以实现对园区环境质量的实时监测、对园区企业排污量的实时监控、对园区环境违法 行为的有效监管，不断优化企业环境行为。结合企业经济数据与环保数据的集成分析系统，建立园区企业环境绩效档案，实行分质管理，促进企业良性发展，*终实 现园区环境质量优化和经济水平提升齐头并进。

　　目前，如东小洋口化学工业园已实现企业处理尾水的在线监控和远程泵阀联动、固废的仓库在线监控和网上动态申报、重大危险源动态数据管控、生产工艺的DCS 改造等，建成集污染源在线监控、环境安全应急、政务电子、社区服务于一体的园区应急指挥平台，正在建设大气环境监控预警和风险应急管理信息化系统。待智慧 园区综合管理信息平台开发完成后，园区上述所有信息化系统以及企业相关信息将在该平台集成，从而达到园区管理全过程和企业生产全周期的信息交汇，*终实现 园区的智慧化管理，将园区环境风险降到*低。江苏省环境保护厅拨付2016年省级环境保护引导专项资金支持如东沿海经济开发区智慧园区管理平台建设。

　　■推动产业与城市深度融合

　　建设独具特色的沿海新城

　　如东沿海经济开发区位于南通市如东县小洋口地区，自2012年区镇一体化发展后，一直致力于产业与城市融合发展的探索与实践，提出了先做产业、后建城 市、产业带动城市、产业支撑城市、城市服务产业、城市延伸产业的三步走战略。四年来，全区工业总产值实现了年均20%的快速增长，十二五期 末达到370亿元，已经初步完成了产业发展量的扩张，积累了城市建设的原始资本。2015年开发区适时提出了打造千亿级产业板块、建设国际化沿海新 城的十三五奋斗目标。邀请罗兰贝格国际管理咨询有限公司开展中长期产业发展规划，围绕业已形成的精细化工产业、正在开发的旅游产业和方兴未艾的节能 环保产业这三大产业体系来构建配套体系，打造产业发展的支撑平台，以配套服务产业来填充城市建设，走好产业支撑城市的第二步。

　　十三五期间，开发区将深刻把握安全环保本质要求，以加快经济发展方式转变为主线，以企业环保专项整治和环保新技术应用为抓手，以保障和改善民生为要 义，围绕创建国家新型工业化产业示范基地建设目标，持续推动跨越发展、科学发展、和谐发展，更加注重经济增长的质量和效益，更加注重以人为本、改善民生， 更加注重资源节约和生态环境优化，更加注重增强发展的全面性、协调性、可持续性，努力实现更高水平的赶超晋位，续写科学发展的崭新篇章。

　　■树立大环保理念

　　让化工与旅游和谐共生

　　如东小洋口旅游度假区是江苏省政府批准成立的南通地区**家省级旅游度假区，是中国滩涂型海岸特质旅游开发的先行者和示范区。以海港、海鲜、海韵、海 泉为特色，海上迪斯科和空中交响乐两大旅游品牌闻名江海大地，得天独厚的地理位置使得如东海鲜享誉盛名。此外，小洋口的碳酸氢钠温泉、芒硝泉和 重碳酸盐泉更是闻名遐迩，特别是芒硝泉被业界称为黄金理疗泉，如今，小洋口旅游度假区已形成海洋•温泉两大战略品牌定位，并将全力打造集旅游观 光、休闲度假、餐饮娱乐、科普教育、日常生活体验于一体的多功能、生态旅游度假区。

　　小洋口旅游度假区毗邻小洋口化学工业园，其严格的环境质量标准，要求小洋口化学工业园的环保工作必须满足区域整体环境质量要求。化工与旅游两大发展板块多年来在小洋口和谐共存，归功于始终以大环保理念指导如东沿海经济开发区的环保建设。

　　大环保的工作理念就是破除环保与经济发展相对立的陈旧观念，牢固树立抓环保就是抓发展的思想，深刻体会到环保工作的成绩对小洋口的发展的重要性和长久 性。小洋口的环保工作目标是优化经济增长、优美旅游环境，是区域建设发展工作的重要组成部分。园区始终坚持以小洋口整体建设为中心，把环保工作放在改革和 发展的大局中谋划，探索环境保护与镇区建设双赢的结合点。

　　大环保的工作理念就是破除环保工作单纯治污的观念，认识到旅游行业作为小洋口地区经济发展板块同等重要的地位，以及新型化工产业迫切需要发展的格局， 决定了园区环保工作必须站在更高的发展层次，坚持污染防治与生态保护并重的方针，坚持化工与旅游产业并举的原则，坚持环境治理与生态建设相结合的方法，做 到治与防两手抓、两手都要硬，保证地域自然生态体系的完整性、独特性。

　　大环保的工作理念就是破除重执法轻服务的观念，牢固树立环保执法与企业服务并重的思想。在洋口化学工业园发展迅速的背景下，既要严格执法、善于执法、 超前执法，做到不缺位、不错位、不越位，更要热情服务、主动服务、超前服务，保护和支持符合经济发展与环境保护双赢的一切决策、措施、行 为，要通过热情、耐心细致的政策宣传和专业指导，把环境违法行为杜绝在萌芽状态，把经济社会活动的环境污染和生态影响降低到*低程度，而不能只讲执法，不 讲服务。

　　大环保的工作理念就是对不同产业区域的环境质量进行统筹。近年来，如东沿海经济开发区对区域生态进行整体升级改造，针对化工企业聚集，近岸海域污染压 力较大，沿岸无序开发活动较多，自然岸线破坏较为严重，滨海湿地服务功能有所退化的现状。通过对滨海湿地地形地貌修复、滩涂植被修复和湿地生态保护等工程 措施，达到改善滨海湿地退化的趋势、恢复滨海湿地服务功能、提升沿海生态景观的效果，从而改善近岸海域和滨海湿地的生态环境，建立长效的滨海湿地生态保护 模式，保障沿海经济的可持续发展。 朱伟 胡光明

(完)