摩登3娱乐手机版下载_跨界治污还绿水青山

  美丽的南粤大地,数百条河流纵横交错,像母亲的乳汁滋养着我们。但因种种原因,广东一些地区也面临着严重的水污染,对加强生态文明建设提出了严峻的考验。

  中央历来高度重视生态文明建设。中共中央政治局会议近日审议通过了《生态文明体制改革总体方案》,这是生态文明领域改革的顶层设计,奏响了保护生态*强音。***总书记反复强调,要正确处理好经济发展同生态环境保护的关系,牢固树立保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力的理念。国务院先后出台《关于实行*严格水资源管理制度的意见》、《水污染防治行动计划》,在污水处理、工业废水、全面控制污染物排放等多方面进行强力监管,启动严格问责制,铁腕治污成为新常态。

  绿水青山就是金山银山。省委书记胡春华多次要求,要严守环保底线,在加快发展的同时把住环保门槛,加大治污力度,坚决防止产生新的污染。广东在环保建设上动真格。2013年,广东决定实施南粤水更清行动计划(20132020),在未来8年投入1187亿元治水。去年8月,广东加大力度向水污染宣战,锁定广佛跨界河流、茅洲河、练江、小东江四河作为整治重点。四河是珠江口西岸、珠江口东岸、粤东和粤西地区污染*严重的跨市河流,长期以来一直都是广东河流污染整治的难点。四河整治与人民群众的切身利益息息相关,更关系到珠三角优化发展、粤东西北振兴发展的深入推进,只有加强源头治理、重典治理、综合治理,广东的江河才能焕发出更强的生机。

  水是生命之源、生产之要、生态之基。这些年,广东已在淡水河、石马河的跨界治理上探索了一些独特的经验,值得推广。为总结梳理先进地区的治水经,激发全社会共同治水的责任感,为南粤八年水更清打下坚实基础,近日,南方报业传媒集团联合省人大环资委、省环保厅等部门及相关专家学者兵分多路,明察暗访,今起推出跨界治水AB面大型系列报道,敬请垂注。

  策论

  蜿蜒淡水河,青青草又生。历经8年跨界治污的淡水河在不少方面实现了蝶变。

  作为省级层面*先统筹推进的跨界河治污项目,淡水河挣扎与重生的历程,是一个饶有意味的样本,它折射出广东在经济发展与环境治理之间的博弈与平衡

  它的污染史,与珠三角地区初级工业化年代恰相吻合。污染增量与城镇规划之间的严重失衡,先污染、后治理,让包括淡水河在内的诸多河流,承受了难以

  荷载的环境压力。

  而在生态优先理念愈受推崇的新

  时期,淡水河治污得到了省市各级的高度重视与强力推进。朱小丹省长多次强调淡水河污染整治的重要性,并在2014年省政府工作报告中要求推进淡水河跨界污染综合整治,省人大常委会亦是连续8年重点督办整治工作。

  令人欣喜的是,淡水河治污不仅阶段性成效明显,更开拓出堪称样本的跨界河流整治经验。这是一个由省级统筹层层推进、跨区域协作逐渐深入、区域内部分工合作的三级协同网络。它不仅为淡水河的蝶变筑造了基础性的机制架构,亦在环境治理之外为跨区域协同发展提供了新视角。

  然而,污染容易治水难。我们不应回避的是,淡水河虽历经艰难跋涉,但水质仍

  未出现根本性改善,在近段时间甚

  至出现反弹。这为构筑整治工作的长效机制敲响了警钟在省级层面的督办重心逐渐转移之后,如何保障各地对淡水河治污的持续高度重视?当治污工程逐渐向精细化推进之时,基础性设施的完善与升级如何突破资金与机制的瓶颈?在深惠插花地的现实问题仍然突出的当下,如何加速联合治污的纵深推进?

  这一系列的问题指向,如何进一步拓展跨区域协作的广度与深度?

  其一,是广度的外延。比如在各地财政投入的基础上,能否设立跨流域的环保合作基金?针对共性的污染源、需要两地合作的建设项目,通过环保基金开展联合治理,既提高资源利用率,亦在一定程度缓解基础设施的资金瓶颈。

  由此而更深之,地方政府是否可以逐步推行环境治理的管办分离,深化政府部门与市场主体的合作?以深惠两地的财政资金为依托,组建或委托专业化的市场主体,甚至考虑引入第三方行业组织、民间组织,推进全流域的污染治理与环境监督,逐步消除行政区划的边界阻隔。

  其二,是深度的拓展。在技术层面上,是否可以建立跨流域的电子信息平台,实现深惠两地在日常监管、环保执法、准入审批、部门联动等方面的信息共享,打通跨界部门横向协调的信息壁垒?

  从制度层面而言,跨区域合作的根本性问题在于缺乏法律形式的规范。跨界环境治理与经济发展、城市规划的综合互通,以及跨界双方的权利义务、责任分担、费用分担等具体问题,都需要法律法规予以明确和规范。在此方面,历来引风气之前的广东,能否再**一步?

(完)

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