环境保护是我国的一项基本国策。改革开放以来，党和国家高度重视环境保护工作，坚持环境与经济协调发展，实施可持续发展战略，全国开展了有效的污染防治和生态环境保护工作，总的来看，环境保护取得了较大的进展，基本避免了经济快速增长条件下环境质量急剧恶化的趋势。但是，我国的环境形势依然严峻，相当多的地区环境污染和生态破坏的状况没有得到改变，有的甚至还在加剧。主要表现在：一是很多大中城市空气污染严重，1998年统计的322个城市中，70以上的城市空气质量处于3级或3级以上状态（3级为轻度污染，4级为中度污染，5级为重度污染）。据世界资源研究所和中国环境监测总站测算，全球十大污染最严重的城市中，我国就占了7个，其中污染最严重的是太原市，居全世界首位。[br]　　北京，乌鲁木齐，兰州，重庆，济南，石家庄等也都在全球十大污染最严重的城市之列。二是水环境污染相当普遍。近几年工业污染有所控制，但生活污染呈加重趋势。由于生活污水大部分未经处理直接排入河道，致使城市70的河段受到污染，再加上工业废水的超标排放，全国七大水系均受到程度不同的污染。据中外专家1995年估算，我国仅大气和水污染造成的直接经济损失，就占当年全国GDP的40-80.可以说，当前一些地方环境污染和生态破坏的严重状况，已成为危害人民身体健康，制约当地经济发展的重要因素。[br]　　我觉得，为了认真贯彻可持续发展战略，除了继续抓好污染防治，生态建设与保护，实行主要污染物排放总量控制和工业企业达标排放等措施外，当前还必须加快城市环境基础设施建设，当前主要是加快城市生活污水处理厂和垃圾处理厂的建设。这对于改善环境质量，落实可持续发展战略有重要意义，同时，也对扩大内需，搞活一些机械制造企业有重要作用。[br]　　一，我国城市污水处理厂和垃圾处理厂建设的严重滞后，已成为影响环境质量的重要因素[br]　　1998年全国668个城市中，534个城市根本没有城市污水处理厂，134个城市建成的309座污水处理厂，除少部分采用引进设备外，大部分设备比较简陋。有的已建成的污水处理厂，由于运行费用没有着落，也经常处于开开停停状态，不能正常运行。1998年全国废水排放总量为395亿吨，其中工业废水为201亿吨，占50.9；生活污水为194亿吨，占49.1.城市生活污水经过处理的只有20左右，其中经过二级生化处理的仅占10左右，有近80的城市污水未经任何处理，成为水体，江河的主要污染源。1998年下半年以来，为了启动经济，扩大内需，国家加大了城市基础设施建设的投入，对城市污水处理厂进行了扶持。到1999年上半年为止，全国建成的污水处理厂达398座，处理能力1580万吨/日；在建的污水处理厂有214座，处理能力2420万吨/日。即使这样，我国城市生活污水处理率仍然很低，与发达国家相比（西欧国家的生活污水处理率普遍在90以上，其中德国达96，荷兰达98），我国的差距是十分大的。城市生活污水处理率低，是我国河流污染严重的重要原因之一。[br]　　全国生活垃圾造成的污染也十分严重。随着我国城市化进程的加快，城市垃圾的产生量也大幅度增加。1997年全国城镇产生垃圾已达1.46亿吨，日产垃圾40万吨，而且平均每年在以5的速度增长。目前全国有300多座城市处在垃圾围城的状况，历年堆放的生活垃圾达到60亿吨，占地75万亩，给人民的生活环境带来了严重影响。[br]　　到目前为止，全国在用的垃圾处理厂只有655座，处理能力20万吨/日，基本上都是填埋式的垃圾处理厂，焚烧式的垃圾处理厂很少。不少填埋式的垃圾处理厂，由于地基没有严格处理或处理不符合标准，造成了地下水的污染。另外，在建的垃圾处理厂有68座，处理能力6万吨/日，仍远远不能满足要求。[br]　　二，加快我国城市环保基础设施建设，对实施可持续发展战略有重要意义[br]　　一是加快城市污水处理厂建设，对于保护水资源有重要作用。[br]　　水是人类赖以生存和发展的重要物质基础，而我国是一个缺水的国家，被列为世界上13个贫水国之一。我国人均水资源不到世界平均水平的1/4，仅是美国的1/6，巴西的1/19，加拿大的1/58.我国水资源一方面贫乏，另一方面又污染严重。缺水和水污染已成为制约我国一些地区经济社会可持续发展的重要因素。[br]　　因此，加快城市污水处理厂建设，保护好水资源，对我国实施可持续发展战略显得特别重要。[br]　　二是加快城市垃圾处理厂建设，有利于环境质量的改善和资源的综合利用。我国的生活垃圾产生量很大，而我国的资源又相对不足。据调查，我国每年产生的垃圾中，有可再生利用的资源达250亿元。这些垃圾弃之为害，用之为宝。[br]　　回收和综合利用生活垃圾中的废钢铁，废玻璃，废纸张，废塑料（[url=http://www.esuliao.com/ypnew_view.asp?id=3910]塑料发泡剂的应用前景[/url]）等，对我们这样一个资源不足的国家来说，有着重要的意义。因此，根据各地的具体情况，加快垃圾处理厂的建设，对垃圾采取减量化，无害化，资源化的处理，是改善城市环境质量，实现可持续发展的重要措施。[br]　　三是加快环保基础设施建设，有利于扩大内需，启动一些地方的经济。为了保证我国环境质量的改善和实施可持续发展，需要建设的城市生活污水处理厂，垃圾处理厂数量很多。以建设一个日处理10万吨的污水处理厂为例，需要钢材3000吨，水泥1.4万吨。建设一个垃圾处理厂，也需要大量的钢材和水泥。因此，加快城市污水处理厂和垃圾处理厂的建设，对于一些地方扩大内需，带动相关行业的发展，特别是机械制造行业的发展有着重要作用。[br]　　三，按照社会主义市场经济的要求，来研究加快城市环境基础设施建设的思路[br]　　我国城市生活污水处理厂和垃圾处理厂的建设所以严重滞后，一是投资渠道单一。二是缺乏与市场经济相适应的经营机制。为了加快城市污水处理厂和垃圾处理厂的建设，我们必须按照社会主义市场经济的要求，转变观念，探索适应市场经济体制要求的建设思路和经营模式，建立与社会主义市场经济相适应的新机制。[br]　　1，投资社会化。在城市污水处理厂和垃圾处理厂的建设过程中，要改变目前投资渠道单一的状况。[br]　　除了国家继续在资金上给予支持外，要按照谁投资，谁受益！的原则，并采取优惠的政策，吸收社会投资来进行城市环境基础设施建设。[br]　　2，经营企业化。城市生活污水处理厂，垃圾处理厂的运营，决不能由政府包下来，靠财政补贴过日子。否则，只会路子越走越窄。只有在落实污水，垃圾处理收费的基础上，实行企业化经营与管理，使污水处理厂与垃圾处理厂成为企业独立法人，实行独立核算，自负盈亏，才能走出与社会主义市场经济体制相适应的新路子。[br]　　3，设计标准化。目前，城市污水处理厂，垃圾处理厂的规模和设备型号都比较繁杂，不利于建设与管理，而且采取一厂一设计的办法，不但增加了设计费用，而且易造成技术水平不高的状况。从长远看，全国需要建设的污水处理厂，垃圾处理厂数量很多，应对城市污水处理厂，垃圾处理厂的工艺路线，规模类型，主要设备进行规范和定型，并搞出不同工艺路线，不同规模的标准设计，供各地因地制宜选用。这样做，一是可以降低设计费用，有利于降低整个工程造价；二是可以提高技术水平，可以集中全国的优秀设计力量进行标准设计，并将先进技术集中到标准设计中；三是便于建设管理和今后的运营管理，备品配件也容易供应，有利于降低日常管理费用和处理成本。[br]　　4，设备国产化。目前，借外国政府贷款，买外国设备建一个10万吨/日的城市污水处理厂，需要投资2亿元左右，而采用国产化设备，可以降到1亿元以下，可节省一半的投资。目前，国家计委，国家环保总局正在着手抓污水处理厂，垃圾处理厂的设备国产化工作，并正在建设不同规模，不同工艺路线的示范工程，以加快设备国产化的进展。[br]　[br]